Начинающий предприниматель должен предпринять конкретные действия, чтобы перейти от идеи к компании. Правительство Нидерландов хочет заранее понимать и знать, какие действия будут предприняты. Стартап должен предоставить описание этого пошагового плана. Посмотрите эту статью https://hodak.nl/2018/05/04/vid-na-zhitelstvo-dlya-inostrannyh-startapov-v-niderlandah/ , там есть подробная информация, как получить вид на жительство и что для этого нужно.